基层治理中的形式主义，常表现为“重痕迹轻实效、重部署轻落实、重表面轻根本”，不仅增加基层工作负担，还会割裂与群众的联系，影响治理效能。这一问题是基层治理的顽疾，也是山东公考基层实务模块的高频考点。观鲁公考认为，避免基层形式主义，需从“思想、机制、实践” 三维发力，直击问题根源，让基层工作回归 “务实为民” 的本质。

一、思想根源纠偏：树立“实效导向” 的治理理念

形式主义的滋生，根源在于政绩观错位与服务理念偏差。首先，需引导基层工作人员树立“以人民为中心” 的政绩观，摒弃 “重显绩、轻潜绩” 的错误认知，将工作成效的评判标准落到群众满意度、问题解决率上，而非报表厚度、会议次数；其次，强化 “实事求是” 的工作作风，要求基层干部深入山东县域、乡镇的田间地头、社区楼栋，开展实打实的调研，避免 “坐在办公室里想对策”，确保政策制定、工作推进贴合基层实际；此外，通过典型案例宣传、专题培训等方式，曝光形式主义的危害，让基层工作人员从思想上认清 “务实” 才是基层工作的核心要求，自觉抵制 “走过场”“装样子” 的行为。

二、工作机制优化：构建“重实效、轻形式” 的制度保障

完善的机制是遏制形式主义的关键，需从考核、监督、问责三方面发力。一是优化考核评价机制，打破“唯材料、唯痕迹” 的考核逻辑，山东基层治理考核应增加 “群众评价、实地核查、实绩检验” 的权重，例如考核乡村振兴工作时，重点查看产业发展实效、村民收入增长，而非仅看台账是否齐全；二是健全监督问责机制，畅通群众监督、媒体监督、上级督查等多元渠道，对 “文山会海”“过度留痕”“虚假落实” 等形式主义行为严肃问责，形成 “零容忍” 的高压态势；三是建立 “容错纠错机制”，鼓励基层干部在合规前提下大胆创新、务实作为，对因缺乏经验、先行先试出现的失误区别对待，打消 “怕出错、不敢干” 的顾虑，让基层干部有精力聚焦实际工作。

三、基层赋能减负：为务实工作腾出空间

基层负担过重是形式主义滋生的重要土壤，需通过精准赋能、科学减负，让基层有能力、有时间干实事。一方面，持续为基层“松绑减压”，严格控制文件、会议数量，杜绝 “重复报表、多头检查”，例如山东部分地区推行的 “一站式报表”“合并检查” 模式，可有效减少基层不必要的事务性工作；另一方面，强化基层能力与资源保障，针对山东基层治理中常见的矛盾调解、产业发展、民生服务等需求，开展针对性培训，提升基层干部的实操能力，同时合理调配人力、物力、财力资源，避免 “有责无权、有心无力” 的困境；此外，推进治理数字化转型，利用大数据、政务平台简化办事流程、共享工作信息，减少人工统计、纸质留痕的繁琐工作，让基层干部将更多精力投入到服务群众、解决实际问题上。